在基层减负工作专项督查反馈会上的讲话
各位同事、同志们：今天，我们召开基层减负工作专项督查反馈会，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于解决形式主义突出问题为基层减负的决策部署，通报专项督查情况，分析存在问题，部署下一阶段整改工作。刚才，督查组通报了督查情况，既肯定了成绩，也指出了问题，针对性很强；相关单位作了表态发言，态度诚恳、措施具体。下面，我结合督查情况和基层实际，讲三点意见。一、提高政治站位，以“国之大者”的担当深化对基层减负工作的认识（一）基层减负是党中央的重大决策部署，必须不折不扣抓好落实基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是联系服务群众的“最前沿阵地”。党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层减负工作，多次作出重要指示批示，强调“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来，从提供材料的忙乱中解放出来”。中央连续多年出台为基层减负专项工作机制文件，从整治文山会海、规范督查检查考核，到解决“指尖上的形式主义”、清理基层挂牌过多问题，一系列举措彰显了党中央整治形式主义、官僚主义的坚定决心。我们必须从政治高度看待基层减负工作，把减负作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，以钉钉子精神推动党中央决策部署落地见效。（二）基层减负是回应群众期盼的迫切需要，必须用心用情解决实际问题基层干部是党和国家政策的执行者，也是群众身边的“贴心人”。但当前，基层干部普遍面临“上面千条线、下面一根针”的压力，一些地方存在“会议多、文件多、督查多、考核多、报表多”等问题，导致基层干部疲于应付、苦不堪言。督查中发现，有的乡镇干部每周要参加的会议超过*场，有的村干部手机里安装的政务APP多达*个，有的社区一年要填报的表格超过*份…这些问题不仅挤占了基层干部服务群众的时间，更消磨了他们干事创业的热情。我们必须清醒认识到，基层减负不是“减责任”“减担当”，而是“减负担”“增效能”，让基层干部有更多时间走村入户、了解民情，有更多精力解决群众“急难愁盼”问题。（三）基层减负是推动高质量发展的必然要求，必须聚焦聚力服务中心工作当前，我们正处于高质量发展的关键期，无论是乡村振兴、基层治理，还是民生改善、安全稳定，都需要基层干部全力以赴、真抓实干。如果基层被形式主义、官僚主义束缚住手脚，就难以集中精力抓落实、促发展。督查中发现，部分单位在部署工作时存在“重痕迹、轻实效”倾向，把“留痕”当“落实”，把“材料”当“政绩”，导致基层干部忙于“造台账”“编总结”，而忽视了实际工作成效。例如，某村为迎接检查，花费大量时间整理迎检资料，却对群众反映的饮水安全问题拖延不决，最终引发矛盾。这样的例子警示我们，基层减负必须紧扣中心工作，坚决纠治“重形式、轻内容”“重过程、轻结果”的错误倾向，以减负赋能推动高质量发展。二、坚持问题导向，以“刀刃向内”的勇气直面基层减负中的痛点堵点从督查情况看，近年来通过持续整治，基层减负工作取得阶段性成效，文山会海、督查检查考核过多过频等问题得到有效遏制。但也要清醒看到，一些深层次问题尚未彻底解决，新情况新问题不断涌现，必须引起高度重视。（一）“文山会海”隐形变异，基层干部“文山会海”中“喘不过气”虽然中央三令五申严控会议、文件数量，但部分单位存在“红头文件变白头通知”“正式会议变工作群部署”等现象。例如，某县今年*月以“工作提示”“便签通知”等形式下发任务的数量，比去年同期增加了*%；某街道干部反映，部分会议要求“一把手”参加，但会议内容与本单位无关，导致“陪会”现象突出。此外，一些文件存在“上下一般粗”问题，照搬照抄上级文件，缺乏针对性、操作性，基层干部看了“一头雾水”，落实起来“无从下手”。（二）“督检考核”过多过滥，基层工作“被检查”牵着鼻子走督查检查考核是推动工作的重要手段，但部分单位存在“重数量、轻质量”倾向。督查中发现，有的乡镇一年要接受*多次督查检查，有的部门每月要开展*次专项考核，导致基层干部“迎检压力大、工作负担重”。更值得警惕的是，一些考核指标设计不科学，过分强调“留痕管理”，要求基层提供大量照片、台账、总结等材料，甚至以材料厚度评判工作成效。例如，某村为迎接乡村振兴考核，花费数万元制作展板、汇编材料，却对产业发展、环境整治等重点工作投入不足，这种“重形式、轻内容”的考核方式，不仅加重基层负担，更助长了形式主义歪风。（三）“指尖负担”反弹回潮，基层干部“手机不离手、屏幕不离眼”随着数字化办公普及，政务APP、工作群成为基层工作的新工具，但也催生了“指尖上的形式主义”。督查中发现，有的基层干部手机里安装的政务APP超过*个，每天要花费*小时以上处理信息、填报数据；有的工作群要求“即时回复”“24小时在线”，导致基层干部“休息时间被占用、工作生活难分开”。更严重的是，一些APP存在“重建设、轻使用”问题，功能重复、操作复杂，甚至强制要求基层干部下载、点赞、转发，成为新的负担。例如，某社区干部反映，为完成某APP的推广任务，不得不自掏腰包购买礼品吸引群众下载，这种“摊派式”推广，既浪费资源，又损害政府形象。（四）“责任甩锅”现象依然存在，基层干部“上面千把锤、下面一根钉”部分单位在部署工作时存在“层层加码”倾向，将本应由自身承担的责任转嫁给基层。例如，某县将安全生产监管责任直接下压至村（社区），要求村干部定期巡查企业、排查隐患，但未提供必要的培训、经费支持，导致基层干部“既无能力也无权限”履职；某街道将城市管理任务分解到社区，要求社区对占道经营、乱停乱放等问题“即查即改”，但未协调城管、交警等部门联动执法，最终问题反复回潮，基层干部“吃力不讨好”。这种“责任甩锅”行为，不仅加重基层负担，更影响政策落实效果。三、强化系统施策，以“抓铁有痕”的劲头推动基层减负走深走实基层减负是一项系统工程，必须坚持“当下改”与“长久立”相结合，标本兼治、久久为功。下一步，重点抓好“四个深化”：（一）深化整治形式主义，让基层干部从“文山会海”中解脱出来一是严控会议文件数量。严格执行“无会周”“合并开会”等制度，对可开可不开的会议坚决不开，对可合并的会议统筹合并；对一般性工作通知、提示，原则上不单独发文，通过工作群、电话等方式部署。二是提高文件质量。坚持“短实新”文风，杜绝照搬照抄、穿靴戴帽，对上级文件未提出明确要求的，不再层层制定配套文件；对涉及基层的重大政策，要充分调研论证，确保接地气、可操作。三是改进督查方式。推行“四不两直”督查法（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场），减少对基层的干扰；建立督查检查考核事项清单，实行计划管理、总量控制，未经批准不得擅自开展。（二）深化数字赋能治理，让基层干部从“指尖负担”中解放出来一是清理整合政务APP。开展“指尖上的形式主义”专项整治，对功能重复、使用率低的APP进行清理整合，对强制下载、打卡签到、积分排名等问题进行纠治，确保基层干部手机里“留得下、用得上”。二是优化工作群管理。建立工作群备案制度，严格控制群数量，对临时性、阶段性工作群，任务结束后及时解散；明确工作群使用规则，禁止随意摊派任务、要求即时回复，让基层干部有更多时间服务群众。三是推动数据共享。加强部门间信息互通、数据共享，避免基层重复填报、多头报送；探索建立“基层报表一张表”系统，实现数据一次采集、多方共用，减轻基层填表负担。（三）深化权责清单管理，让基层干部从“责任甩锅”中解放出来一是明确基层权责边界。制定乡镇（街道）职责清单、权力清单、赋权清单，厘清县乡两级职责关系，对属于县级部门承担的责任，不得以“属地管理”为由转嫁基层；对确需基层配合的事项，要明确主次责任、提供必要保障。二是健全责任分担机制。对涉及多部门的工作，建立“牵头部门吹哨、相关部门报到”机制，避免基层“单打独斗”；对重大任务、突发事件，建立“县级领导包联、专班推进”制度，减轻基层统筹协调压力。三是强化基层保障。加大财政投入，改善基层办公条件，落实基层干部待遇保障；加强基层干部培训，提升其履职能力，避免“小马拉大车”。（四）深化长效机制建设，让基层减负从“一阵风”走向“常态化”一是建立基层减负动态监测机制。选取部分乡镇（街道）、村（社区）作为监测点，定期收集基层负担情况，对问题突出的单位及时预警、督促整改。二是完善干部考核评价机制。坚持“实绩导向”，降低留痕材料在考核中的权重，增加群众满意度、工作实效等指标，引导基层干部把精力用在抓落实上。三是强化监督问责。对违反基层减负规定的单位和个人，严肃批评教育、责令整改；对屡教不改、造成恶劣影响的，依规依纪依法追责问责，形成“减负有责、减负负责、减负尽责”的良好氛围。同志们，基层减负是一项民心工程、作风工程。让我们以此次专项督查为契机，以“永远在路上”的执着和“抓到底”的韧劲，持续深化整治形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负、赋能增效，让基层干部有更多时间、更多精力抓落实、促发展！谢谢大家！
页:
[1]