握紧两把“万能钥匙” 开启公文写作之门

握紧两把“万能钥匙”  开启公文写作之门

----关于公文写作的几点体会
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（2011年3月）
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一、铭记“九字诀”，学会“待客法”，消除对公文写作的恐惧心理

（一）公文的内涵。公文即公务文书，是党和国家机关传递政令、表达意志、指挥工作、沟通情况的重要工具和手段。

（二）公文类别。按照《中国共产党机关公文处理条例》（中办发[1996]14号）第七条规定，党的机关公文种类主要有：决议，决定，指示，意见，通知，通报，公报，报告，请示，批复，条例，规定，函，会议纪要等14个。按照《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）第九条规定，行政机关公文种类主要有：命令（令），决定，公告，通告，通知，通报，议案，报告，请示，批复，意见，函，会议纪要等13个。两者间，名称相同的有9个，各不相同的也是9个，加起来共有18个。这就是党政机关的法定文种。此外，还有约定俗成、经常使用的非法定文种，可能有30多个，如，计划，总结，考察报告，调研报告，工作研究，告人民书，公开信，声明，宣言，章程，规则，细则，守则，开幕词，闭幕词，致辞，大会工作报告，典型材料，大事记，演讲词，条约，协议，专用书信，简报，信息快报，方案，安排，纲要，布告，批示，制度，等等。在法定公文中，可分为上行文，如请示，报告，意见，议案等；下行文，如决议，决定，指示，通知，通报，批复，批示，会议纪要等，平行文。如函等。

（三）握紧两把“万能钥匙”，开启公文写作之门。1、刚接触公文写作的人常有的两种情况。一是心理“怕”。不知从何处下手。二是动手“难”。小材料还可以应付，大材料如泰山压顶，猛虎拦路。2、打开公文写作之门的两把“万能钥匙”。一把是“九字诀”，一把是“待客法”。任何公文都是围绕“为什么”、“是什么”、“怎么办”展开的。只要这九个字，就知道公文怎么写了。写公文，就象办酒席，待客人，什么客人什么打发。一把钥匙是开门的，一把钥匙是壮胆的。

! T. A1 O: J5 S/ s毛泽东在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告，是一篇不朽名作，大约8000字。分成了十个部分，每部分700字左右。第一部分，三大战役后全国的形势。第二部分，人民解放军要由战斗队变为工作队。第三部分，工作重心由乡村转移到城市。第四部分，要以生产建设为中心。第五部分，南方和北方工作任务要有所区别。第六部分，政治、经济、外交等方面的基本政策。第七部分，工作的策略方针。第八部分，筹备政协会议和定都等事宜。第九部分，防止左右倾向，建立工农联盟。第10部分，总体要求。大多数干部都耳熟能详。这630个字，都是围绕着“为什么”“是什么”“怎么办”来阐述的。

（是什么）我们很快就要在全国胜利了。这个胜利将冲破帝国主义的东方战线，具有伟大的国际意义。夺取这个胜利，已经是不要很久的时间和不要花费很大的气力了；巩固这个胜利，则是需要很久的时间和要花费很大的气力的事情。资产阶级怀疑我们的建设能力。帝国主义者估计我们终久会要向他们讨乞才能活下去。（为什么）因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿下来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。因为胜利，人民感谢我们，资产阶级也会出来捧场。敌人的武力是不能征服我们的，这点已经得到证明了。资产阶级的捧场则可能征服我们队伍中的意志薄弱者。可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖皮裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。（怎么办）我们必须预防这种情况。夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。如果这一步也值得骄傲，那是比较渺小的，更值得骄傲的还在后头。在过了几十年之后来看中国人民民主革命的胜利，就会使人们感觉那好象只是一出长剧的一个短小的序幕。剧是必须从序幕开始的，但序幕还不是高潮。中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。我们有批评和自我批评这个马克思列宁主义的武器。我们能够去掉不良作风，保持优良作风。我们能够学会我们原来不懂的东西。我们不但善于破坏一个旧世界，我们还将善于建设一个新世界。中国人民不但可以不要向帝国主义者讨乞也能活下去，而且还将活得比帝国主义国家更好些。
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. M& s0 G( j: M5 h9 ?! ^二、注重把握身份、主题、环境间的关系，写成规范的公文，写成得体的公文
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- K; E! f, B( U5 h) w3 w公文不同于文学作品，也不同于学术论文。公文是主体与客体、主题与环境关系的总和，在特定环境下，特定工作主体对特定工作主题的意志表达。人们常说，某人说得到点子上，话说很得体、有分寸；见什么人说什么话，在什么山上唱什么歌，等等，都是这个意思。《红楼梦》中的王熙凤、《沙家滨》中的阿庆嫂，可以说是把握身份、主题、环境关系的典范。
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写好公文不是单项素质的反映，而是综合素质能力的集中体现。公文水平的高低，检验的是写作者的学习能力，思维能力，判断能力，研究、分析、解决问题的能力，统筹全局、谋划工作的能力，语言文字的表达能力，等等。
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（一）有些人写公文不象公文的主要问题。公文的基本要求是准确、规范、鲜明、简要。1、“立”不起来。主题意境立不起来；框架结构立不起来。2、学生腔、文人调。写的是学生作文，不是机关公文，是文学作品，不是实际工作。3、理论与实践“两张皮”。要么只讲“国语”，只讲“普通话”，要么象“桃花园”中的人那样说话。（十二五规划纲要）。多快好省，平稳较快发展，又好又快发展；投资、消费、出口三驾马车，消费、投资、出口三驾马车。

（二）坚持“三要三不要”，把公文写成公文。要站在公文机关的立场上表达单位的意志，不要把公文变成阐发个人情感或观点的工具。身在兵位，心为帅谋。（发展开放型经济会议发言）。要用通俗易懂的庄重平实语言写公文，不要把公文写成幼稚可笑的、酸不留留的小品文，或是让人读不懂、搞不明的其他文字作品。要把“俚语方言”与“普通话”结合起来讲，不要顾此失彼，本末倒置。

（三）从身份、主题、环境三者间找准结合点，力争写出“得体”的公文。在什么山上唱什么歌。有的放矢。这个针对性的“歌”“矢”，就是分寸，就是得体。公文发布者的身份，公文接受对象，发布公文的主题，公文主题的时代背景及发布时现场情景，几个方面结合得好，就能相互感染，形成互动效应。（今天的交流；给主要负责人准备的材料与给分管领导准备的材料是有区别的）。结合点从哪里找，主要是从扎实地做好基础性工作与保持高度的政治敏锐性的有机结合中找；从运筹部署工作的领导能力与对语言文字的驾驭能力的有机结合中找；从运用理论知识与反映实际工作的有机结合中找。
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例一，论坛致辞有市情介绍，合作致辞却没有。
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, s' @* Z" f1 D+ c/ q; O例二，给省委主要领导的汇报是全方位的，给省政协主要领导的汇报有专项工作。
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/ T. Y! C. T. ~0 I1 O6 X汇报材料的主要内容：一、经济社会发展的总体态势。（一）经济保持持续快速增长。（二）县域经济大幅进位。（三）转方式、调结构取得积极成效。（四）各项事业取得新的进展。二、近年来抓的主要工作。（一）确定四年翻番目标，把全市上下的思想和行动统一到推动跨越式发展上来。（二）围绕争创产业发展新优势，重点抓好加快推进工业化的关键环节。（三）围绕提升城市承载能力，实施了一批城市功能建设项目。（四）坚持城乡统筹，努力做好改善和保障民生工作。（五）以制度建设为重点，切实加强和改进党的建设。（六）全力支持政协工作，充分发挥政协职能作用。三、对“十二五”规划的初步考虑。（一）坚持跨越式发展不动摇，确立一个更高的目标定位。（二）坚定不移地推进新型工业化，努力形成以新兴产业为支撑的产业发展新格局。（三）加快城市化进程，努力形成与经济社会发展相适应的城镇体系。（四）注重协调发展，把公共服务建设和改善民生工作放在更加突出的地位。

% L7 S* g  _, G% Z（四）做到“六个注重”，力争写出有分量、上档次的公文。注重吃透把准上级的政策精神；注重学习消化新理论、新知识、新观点；注重了解掌握本单位、本部门、本系统动态工作情况；注重领会单位主要领导的工作思路；注重吸收已有的工作成果和别人的真知灼见；注重在挖掘、提炼、升华等方面动实劲，下真功。
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9 F( k; H6 |# z7 q4 `6 O0 X6 l例，发挥三个作用，做好人才工作。

5 k* Z. n/ E+ K1 c' s) [三、熟悉几类常用公文的套路及着重点，练就公文写作的基本功
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感谢大清早过来支持老秘网。很好的文章，置顶鼓励。
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. Y6 b# D, x, G9 ~, q9 S" a3 v7 `端午节快乐

夜猫子 发表于 2012-6-23 07:39
( ?2 H: u7 U6 ]感谢大清早过来支持老秘网。很好的文章，置顶鼓励。

/ z0 M" q  m  h9 G7 s1 J端午节快乐

, Q- }7 P% R. F7 X谢谢版主鼓励，我当再接再励，争取多发文章，以享秘友。

bbbbbbbbbbbbbbbbvvvvvvvvvvvvvvvvvvv

总结的非常好，尤其是举的例子，更具有直观性！非常谢谢！

好好学习，天天向上。

i tdut，不知道不知道！！！！！！！！！！！

总结的不错，好好学习，共同提高。

握紧两把“万能钥匙” 开启公文写作之门

写得非常好 赞一个