起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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1 X: A9 S3 S, h) c0 s 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。5 Y8 {1 Q: S- k; d( h# I' p
" B! O; q" G% v' T( N6 Q3 v# ] 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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一、2008年工作回顾
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, a. K3 m {) H, l5 | l$ X先是经济社会发展五大特点:- ]. ^5 H/ I5 G3 ?
经济增长平稳较快,) U9 a2 M% {8 h, D2 m3 P8 x
结构调整扎实推进, ^( `6 u0 M6 B
城乡统筹成效明显,
4 }' R: O7 u! b9 [) |& O7 u% s6 l3 `& {群众生活继续改善,
( i8 `) |8 U+ h* f! t社会发展水平提升。. `7 w8 f' {/ h2 l
紧接着是去年一年所做的主要工作:6 Q2 j8 S# w4 T' N
大力推动农业发展和产业升级,
4 K8 w& T1 F* V4 R% r# G着力强化招商引资和项目推进,( c# D- d5 F; `$ ^3 d V {- @
扎实推进科技创新和环境保护,9 n: P9 a5 L2 X9 P
切实加快新农村和中心城市建设,4 U$ y5 f1 \" {; ?+ S
努力促进民生改善和社会进步,
( ]) [2 B" G# C1 G z4 t! U不断加强公共安全管理和政府自身建设。1 t8 A" H" j* i+ U7 Q
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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二、2009年工作总体要求8 o4 d4 ?! ?" o. R
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形势分析。
& I9 H4 F. I( j; |% ~3 m6 J% v# @ 基本思路。' S9 @, E7 I0 L" ?+ A# |
主要目标。
- l8 x+ g' o1 m 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
: p2 i# N% R1 z! h 着力强基础,不断增活力;
' p9 f* U p) n4 L# i" }! O0 d 坚持重民生,全力促和谐;
! H7 m C# p7 I6 E" V' t 切实优服务,努力提效率。
! p6 y7 w# a+ i* T2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。: Q: R/ P' v' X( s2 o
) R; f, X2 N7 _; K三、2009年主要工作任务" W& E6 n" z, s" N* V
, |- ?# d. n) o/ c五大工作任务: K( {8 A6 Z+ i) G9 i4 X3 H0 X' l4 `
全力保持经济平稳较快增长,+ h, h' }) u" f! I
加快推进经济转型升级,
* G/ t) q8 D, E% s5 P 不断提升城乡协调发展水平,
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