GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B % c; N% W5 p" O

目  次

前言
1 范围
7 N% V# k" B/ P0 \2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
9 V; s  p2 O& m8 o" k0 |* @5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
! u8 [1 _6 F* \9 G7 [$ L6.1  制版要求
# r1 X- ]% @! D1 b6.2  印刷要求
6 a& B! p2 `% H) K, X" a" Q9 M' H6.3  装订要求
5 Z! ^: O# K1 w% v3 e7 公文格式各要素编排规则
! L, m3 B2 h/ y2 E7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
& z! I9 H0 b9 `$ W

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
& n0 `, f' K( Z" a4 A

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
; y* B1 \1 M& d" n$ _

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
, w+ M9 B/ q3 J% C6 r$ |5 ?       7.3.5.2  不加盖印章的公文
/ V8 h$ w' S0 B; f) a( e% C       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
7.4  版记
- G0 b, D' e' m1 H: J7.4.1  版记中的分隔线
8 o1 [9 d( T: B3 ~! T7.4.2  抄送机关
* d5 T' n- K9 K" z% ?. K0 i7 e. j7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
8  公文中的横排表格
) l! R  D, P9 t$ Q0 j9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
# M1 U  k# i1 M) g2 }# K10  公文的特定格式
; X  \: G: E+ R10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
6 M7 c- v6 Z' m10.3  纪要格式
1 F( A! u0 _* i( X5 R9 P) ]. s( |11  式样
3 G! f, g. O# ~! T
4 |2 G  @$ N3 F' S) u
, V" M4 l0 W8 N7 c& {% w2 c


& p7 t- Y' `8 @

' Y, ~8 N) h) Q  ^0 r% k
. m2 e9 F  _8 G: n2 Q5 e' L




( \! J. b" A' D% d2 t8 ?6 R
- s) p, U0 H3 ]' o- ~, I

/ R' l# t0 }; s# x% F' E
, P% g$ W0 {! Q2 f. e

+ g% z1 J& w. {" c0 e$ V  Z- G) e



3 c" X, }! t! c  A7 |. m6 I

: t  y# p( o( k) Q( K$ }0 O
                                                                      GB/T 9704—2012

, x/ H4 i4 \: S: U6 ~3 B, {+ i

前  言

3 L" s0 l% u8 {( {$ n$ h0 _    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
% E) |' O8 s- Y! u+ F* I    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
8 u0 I' ^( \4 n0 I# r7 U0 h7 U    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
1 o( m' n% P  V$ ~" L$ j    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
4 Q0 b6 n1 ^9 L2 G8 g0 L1 P    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
. C' k8 c/ N) e' t7 V    本标准由中国标准化研究院归口。
0 y9 `& P5 h. K    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
. F2 c4 C! ^. L# A    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
: S: D! o* H; ]; A    本标准代替了GB/T 9704—1999。
' T+ o3 [/ g9 s    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。
$ f' Z& q' o. I7 C/ T) E


* U6 }/ A% b8 [3 C/ U- ?
1 I( A" k7 l! a8 F

$ ^3 o" A0 k! s; j  `



! B5 U% T! I; i8 W- W: m* s/ j                                                                     GB/T9704—2012

$ C  b9 d" ^5 Y( d  K8 G

党政机关公文格式

8 R; u0 B; ~: v- ~. l" t, k1  范围

4 }# i. U6 {# Z2 a7 [    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
. V1 E( T( ~- v    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

! j: ~+ H/ }$ u2  规范性引用文件

0 u1 d2 b6 j0 F' L$ [; G3 @    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
& }1 E: ~' D$ l  q; H: h. v    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
/ G/ u' \* h9 i9 S    GB3102（所有部分）  量和单位
; z3 H; v; d$ @; L5 f% T9 q1 v   GB/T 15834  标点符号用法
6 U4 M* ]9 C# _- H1 B$ X

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
( E1 j5 ~; G4 d, ~% i' t" ^
5 q# x6 ]4 r8 u- y4 `2 l下列术语和定义适用于本标准。
" F; u4 U& X$ P3. 1
' l" `% S$ l: s$ b- c  }6 F    字  word
! l, j9 T$ f4 f+ b: `$ G9 B$ [0 a标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
6 \6 T1 n: g8 ]- }/ w8 M' o7 V: W% n3.2
+ t* s3 Q# H- c    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
) p+ Z' ~' P0 A; c; \
4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

: X2 _) N2 e& j* Y4 ?, X5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
4 _+ X% v; p* z5 u# }. S* A8 E     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012
5 p4 K9 ~, |; D2 H4 k
/ @1 B( n6 z" A# F% `: Y/ [5.2  版面
/ D+ \2 R) O& V2 r1 \" G
4 |$ r- s; B% j8 N7 u5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数
- n0 i7 y; c; [
, R" q6 m, B2 @$ E. c一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
7 n$ Z7 L' V1 e7 j( `( u9 s' D
5.2.4  文字的颜色
; G+ O: q- L1 [) d, j, v
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

8 P+ ^" }* F" d. l! Z3 f1 t# E, I6  印制装订要求
5 A8 |0 [+ O3 o: C+ ~, `, [1 q/ I! r  v
' w7 C! l8 ^& l. a) U1 @) W6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
6 w8 @8 m/ `4 s  D4 `$ |/ J: J
! W+ }. f. f) \$ `8 {6 c6.2  印刷要求
9 J, u" i4 j) h* A' o4 N( h
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

8 t# \6 y8 ]# V: Q$ i3 p6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
7 @# r  O2 z( N    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

" Q1 E9 X2 Y8 d6 x+ Q3 s$ d7  公文格式各要素编排规则

7.1  公文格式各要素的划分
+ e7 E3 @+ V( P. P1 Q) L
( V/ H* O2 g1 I2 Y! V    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
) }3 a" M. e( |1 X. B1 u

GB/T 9704—2012

. y( H# v6 Q) r" i( K. ~; A. n7.2  版头
7.2.1  份号

3 q" X8 t& Z% Y! O如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
1 V- H/ F4 v1 ^' e9 O7 P( n7.2.2  密级和保密期限

如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
) @% p' h6 B/ B6 H, V- \7.2.3  紧急程度

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
1 r0 U2 `9 h' S. F+ t7.2.4  发文机关标志

+ p" C3 D! L' G1 |. ]; C9 D由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
) s9 s9 d. c, s  `' z2 K4 C* _发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
6 `) q+ x+ _7 X! k! j联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
# e$ }) `7 g  y" ]7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
& o9 @( X' \& R4 l! ?7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
& v* r% K8 R) a  N- v5 ]如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
# T3 U6 {5 `* U
% m& e0 E# Q- ?! p2 D; P发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
" X2 A' c- S8 ]3 `7.3  主体
7.3.1  标题

# ?1 E$ R8 ~( `7 [8 `一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012

7.3.2  主送机关
' j' d0 N8 B/ [  o
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
2 L% R  M& A( n+ v: A1 z8 j
- o! J* j# p# _7.3.3  正文
# q6 b# q9 \) H3 A/ O. I* L, }
+ S$ C% J* I1 O6 w' H4 H公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

1 B/ ]' V+ |' _! b8 R7. 3.4  附件说明

如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
/ x* q6 X5 c& ?) ?
$ n( C$ I0 [- ^0 G9 D$ R1 d7.3.5.1  加盖印章的公文

    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
9 D2 k) v3 X2 s$ j. ]4 k- T    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
# U# z( M$ r) ?! D. c! d
7.3.5.2  不加盖印章的公文

! \3 I) O4 P% W' H: s    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
- g$ w$ A$ i2 d7 v( @0 k0 ]0 o0 m联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
: ]; E& x2 s6 [) V6 W+ u+ P
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

, n; g; _$ F% f: B( A  Q7.3.5.4  成文日期中的数字

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

, G9 C$ u3 p$ [: e6 S7.3.5.5  特殊情况说明
) Y- l0 s4 E8 O9 ^2 `
# z) M5 A# o$ d. A# [当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
6 v. W* h1 W9 D; {* M- }% y
6 p7 b- o5 f, b! z4 [$ }) s7.3.6  附注
, d2 n6 f0 ~3 f; }. S- t0 @
: p7 x. \2 J/ r$ M* l" E如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
4 |) S; ]# {; m* c
7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
  S# o7 n4 n* h如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记
+ w" b  z, H; E/ l7 e& C
7.4.1  版记中的分隔线

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
) l3 G% D3 G' q5 d0 a$ T3 ?
' J! L  E! o! c7.4.2  抄送机关
; V1 i0 t- T  `) v
, o! J0 h6 i$ |$ H    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
7 a8 Y& I! V% E. }* Z5 x/ \
7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
7 m- I( U# X0 P8 q: U- F
) j' L' h' i. e, ]% C7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012

8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
9 A. ~8 v/ @* ~: D- a! l
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
6 p0 x+ ]+ ]. k! y
10  公文的特定格式

10.1  信函格式
0 y2 u; H6 ?$ J+ }0 \5 G9 K4 J$ w( V
- O! Z& m2 g7 l9 v' Y    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
0 Z  ^' u, J' j& q    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
1 }& x" N6 J  N2 b# k+ B0 ~    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
# q3 l, z) N" g6 G) {' S& B    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
, _5 `% t4 k; m    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
+ [9 w- V, @- h" h, ]
10.2  命令（令）格式

5 s, K+ c0 m" m8 |1 }5 ]( H9 `    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
# ~! C) @! b/ y* K( q$ L    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
- N" C8 ~" S- Y1 ]
10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
" u+ Z8 t) f% |1 N* E! s    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
+ D' @8 m4 w$ ]8 l    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

11  式样
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    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。


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