在全县2025年推动高质量转型发展大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县高质量转型发展大会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实省委、市委关于高质量发展的系列决策部署，总结上半年工作成效，分析当前发展形势，动员全县上下以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力推动转型发展迈上新台阶。刚才，县发改局、科工局、农业农村局分别作了发言，讲得很实在、很有针对性；几个乡镇作了表态，态度坚决、措施具体，希望大家相互学习、对标赶超。下面，结合近期调研和对全县发展的思考，我讲三点意见。

一、全县干部要在承压奋进中交出合格答卷，必须坚定转型发展的信心决心

今年以来，面对宏观经济复苏波动、要素制约趋紧、区域竞争加剧等多重挑战，全县上下深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，紧扣“XX生态文旅融合发展示范区”定位，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，交出了一份“难中求进、干中有为”的半年答卷。

这份答卷里，有“稳”的基础在加固。 上半年，全县地区生产总值完成XX亿元，同比增长X%，高于全市平均水平X个百分点；规上工业增加值增长X%，较一季度回升X个百分点；固定资产投资增长X%，其中产业投资占比达X%，同比提高X个百分点。特别是夏粮再获丰收，总产量达XX万吨，实现“十九连丰”；社会消费品零售总额增长X%，高于全省X个百分点，消费市场持续回暖。这些数据背后，是广大干部群众“白加黑”“5+2”的坚守——比如，在XX新能源项目落地过程中，园区管委会组建“一对一”服务专班，仅用45天就完成土地审批、环评等全流程手续，比常规时限缩短60%；在XX水库除险加固工程中，施工队冒高温抢进度，提前1个月完成主体工程，为下游3个乡镇1.2万亩农田筑牢了“安全屏障”。

这份答卷里，有“进”的动能在积蓄。 我们坚持以“链长制”为抓手，推动传统产业“老树发新芽”、新兴产业“小苗成大树”。煤炭产业方面，XX煤矿智能化改造一期项目投产，单班作业人数从32人减少至12人，生产效率提升40%，安全事故率下降75%；XX焦化企业配套建设的干熄焦余热发电项目投用，年可节约标煤XX吨，减少碳排放XX吨。新兴产业方面，XX新能源装备制造产业园签约入驻企业8家，其中XX风电主机厂首台机组下线，填补了我老秘网县高端装备制造空白；数字经济产业园新增入驻企业15家，跨境电商交易额同比增长210%，成为新的增长极。特别令人欣喜的是，我们的“XX高山云雾茶”成功入选国家地理标志产品，通过电商直播单场销售额突破500万元，带动2000余户茶农增收，真正把“绿水青山”变成了“金山银山”。

这份答卷里，有“暖”的底色在彰显。 我们始终把民生福祉作为发展的根本目的，民生支出占一般公共预算支出的78%，10件民生实事完成年度任务的82%。教育方面，XX中学新校区9月将投入使用，新增学位1500个；医疗方面，县人民医院与省人民医院建立“远程会诊”平台，让群众在家门口就能看“专家号”；养老方面，建成社区养老服务中心12个，农村互助幸福院覆盖80%的行政村，惠及老年人1.2万名。更让我感动的是，在“我为群众办实事”实践活动中，XX镇党员干部自发组建“助农先锋队”，利用周末帮助留守老人抢收玉米，用“脚底板”的温度换来了群众的“满意度”。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我要向大家道一声：辛苦了！

但也要清醒看到，我们的转型发展还面临不少困难和挑战：经济总量偏小，规上工业企业数量仅占全市的X%，龙头企业带动力不足；产业结构不优，传统产业占比仍超60%，高新技术产业产值占比仅为X%，低于全省平均水平X个百分点；创新能力较弱，全社会研发投入强度仅X%，低于全国X个百分点；民生领域还有不少短板，比如农村养老服务供给不足、城区义务教育阶段“大班额”问题尚未彻底解决，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

二、全县干部要在把握大势中明确主攻方向，必须把准转型发展的关键重点

当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国经济韧性强、潜力大、活力足的基本面没有改变，特别是党中央出台一系列支持中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展的政策措施，为我们转型发展提供了重大机遇。省委、市委明确提出“XX县要在县域经济转型中打头阵、当先锋”，这是信任更是责任。全县上下要深刻认识到：转型不是“选择题”，而是“必答题”；不是“要不要转”，而是“怎么转得快、转得好”。

第一，聚焦产业提质，在构建现代产业体系上求突破。 产业是发展的根基，转型首先是产业转型。要坚持“传统产业升级”与“新兴产业培育”双轮驱动，着力打造“2+1”现代产业体系（即：能源化工、特色农业2个主导产业，数字经济1个新兴产业）。

一要做强传统产业“压舱石”。能源化工是我老秘网县的“当家产业”，但不能停留在“挖煤卖煤、炼焦卖焦”的初级阶段。要以“智能化、绿色化、融合化”为方向，推动产业链向高端延伸。煤炭产业要全面推进智能化改造，年内完成XX、XX等5处矿井智能化升级，力争到2026年全县煤矿智能化采掘工作面占比达60%以上；焦化产业要严控新增产能，重点发展煤焦油深加工、粗苯精制等项目，推动从“燃料型”向“材料型”转变。特别是要盯住XX集团在我老秘网县布局的煤制烯烃项目，成立工作专班，全力做好要素保障，力争年内开工建设，投产后年产值可达200亿元，相当于再造一个“XX工业”。

二要培育新兴产业“新引擎”。数字经济是我老秘网县转型发展的“后发优势”。要以XX数字经济产业园为核心，重点培育跨境电商、大数据应用、智能制造等新业态。要加快5G基站建设，年内实现城区全覆盖、重点乡镇50%覆盖；要引进1-2家国内领先的数字服务商，建设“产业大脑”平台，为企业提供数字化转型解决方案；要支持XX科技、XX信息等本土企业做大做强，年内新增省级“专精特新”企业5家以上。同时，要大力发展文旅产业，依托“XX古城”“XX峡谷”等资源，打造“一日游”“两日游”精品线路，年内游客接待量突破300万人次，旅游综合收入增长25%以上。

三要强化项目支撑“硬保障”。项目是转型发展的“生命线”。要坚持“大抓项目、抓大项目”，全年谋划实施重点项目120个，总投资超800亿元。要重点推进XX新能源风电场、XX新材料产业园、XX智慧物流园等30个省市级重点项目，确保年内竣工投产15个以上。要创新招商方式，开展“产业链招商”“以商招商”，年内引进亿元以上项目20个，其中10亿元以上项目3个。特别要强调的是，项目建设要“前期抓深度”，对拟开工项目，要提前完成用地、环评、能评等手续，确保“拿地即开工”；“建设抓进度”，对在建项目，要倒排工期、挂图作战，确保按节点推进；“投产抓达效”，对新投产项目，要跟踪服务、破解瓶颈，确保尽快释放产能。

第二，聚焦创新驱动，在培育发展新质生产力上求突破。 创新是引领发展的第一动力，也是转型的“关键变量”。要把创新摆在现代化建设全局的核心位置，以科技创新引领产业升级。

一要搭建创新平台。坚持“政府搭台、企业唱戏”，年内建成市级以上工程技术研究中心3家、重点实验室1家。要深化与XX大学、XX科学院的合作，共建“XX产业技术研究院”，重点攻关煤炭清洁利用、特色农产品深加工等领域的技术难题。要鼓励企业加大研发投入，对研发投入占比超3%的企业，给予50万元奖励；对新认定的高新技术企业，给予100万元奖励。

二要培育创新主体。实施科技型企业梯次培育计划，年内新增科技型中小企业50家、高新技术企业10家。要支持XX煤业、XX焦化等龙头企业牵头组建创新联合体，联合上下游企业、高校院所开展协同攻关。要鼓励“大众创业、万众创新”，建设众创空间、孵化器等载体，年内新增市场主体3000户以上。

三要优化创新生态。人才是创新的第一资源。要出台更具吸引力的人才政策，对引进的高层次人才，给予住房、子女入学、科研经费等全方位支持。要加强技能人才培养，与XX职业技术学院合作开设“XX产业特色班”，每年输送技术工人500名以上。要弘扬企业家精神，定期召开优秀企业家表彰大会，让企业家有荣誉、受尊重。

第三，聚焦城乡融合，在绘就共同富裕画卷上求突破。 城乡融合是转型发展的重要方向，也是满足群众对美好生活向往的必然要求。要坚持“以城带乡、以工补农”，推动城乡要素双向流动、公共资源均衡配置。

一要做美县城“主窗口”。以创建“国家卫生县城”“省级文明县城”为抓手，实施城市更新行动。重点推进XX片区棚户区改造、XX路拓宽、XX公园建设等工程，年内新增城市绿地5万平方米，改造老旧小区10个，惠及居民5000户。要加强城市精细化管理，推行“街长制”“楼长制”，重点解决乱搭乱建、占道经营等问题，让城市既有“颜值”又有“气质”。

二要做强乡镇“特色镇”。坚持“一镇一业、一村一品”，培育壮大特色产业。XX镇要依托XX水库，发展生态渔业和水上旅游，打造“渔旅融合示范镇”；XX镇要发挥XX药材种植优势，建设中药材加工园区，打造“中药材产业强镇”；XX镇要挖掘红色文化资源，修复XX革命旧址，打造“红色文旅名镇”。要加快推进乡镇基础设施提档升级，年内实现所有乡镇通三级公路，90%的行政村通双车道公路。

三要做富农民“钱袋子”。把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务。要发展壮大新型农业经营主体，年内新增农民专业合作社50家、家庭农场30家，带动农户1万户以上。要深化农村改革，探索“土地流转+入股分红”“订单农业+保险”等模式，让农民更多分享产业链增值收益。要加大技能培训力度，年内开展农村实用技术培训1万人次，培育“新农人”200名以上，让更多农民“离土不离乡、就业不离家”。

三、全县干部要在锤炼作风中凝聚强大合力，必须扛起转型发展的使命担当

转型发展是一场攻坚战，更是一场持久战。全县上下要以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，心往一处想、劲往一处使，奋力推动转型发展各项任务落地见效。

一要以上率下抓落实。领导干部是转型发展的“关键少数”。县级领导要带头包联重点项目、重点企业，每月至少深入一线调研2次，现场解决实际问题；各乡镇、各部门“一把手”要当好“施工队长”，对重点工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，决不能当“甩手掌柜”。要建立“周调度、月通报、季考评”机制，对进度滞后的单位约谈问责，对表现突出的单位和个人表彰奖励。

二要担当作为抓落实。转型发展必然会遇到矛盾和挑战，需要我们敢啃“硬骨头”、敢涉“深水区”。要大力弘扬“四下基层”优良传统，深入基层、深入群众，找准问题的症结所在，拿出管用的解决办法。要鼓励干部“试错容错”，对在改革创新中出现的非原则性失误，予以宽容保护，让干部轻装上阵、敢闯敢干。

三要同心同德抓落实。转型发展是全县人民的共同事业，需要汇聚各方力量。要充分发挥人大、政协的职能作用，支持人大代表、政协委员建言献策、监督落实；要加强与企业的沟通联系，构建“亲”“清”政商关系，让企业在XX投资放心、发展安心；要广泛发动群众参与，通过“院坝会”“议事厅”等形式，听取群众意见，激发群众参与转型发展的积极性、主动性。

同志们！转型发展的号角已经吹响，高质量发展的征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写XX高质量转型发展新篇章！

谢谢大家！