常务副县长在2025年全县重点项目谋划储备工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们利用半天时间召开全县重点项目谋划储备工作推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实中央经济工作会议、省委十一届六次全会、市委五届五次全会部署要求，聚焦“十四五”规划中期评估关键节点，围绕“强基础、补短板、增动能”目标，系统梳理当前项目谋划储备现状，找准问题症结，动员全县上下以更高站位、更实举措、更严作风抓项目、谋发展，为2025年下半年乃至“十四五”末全县经济社会高质量发展打牢坚实基础。 刚才，县发改局通报了1—7月重点项目谋划储备总体情况，县住建局、农业农村局、文旅局分别作了发言，讲得很实在、很具体，既有经验总结，也有问题反思，还有下一步打算，我都赞同。下面，结合近期调研和思考，我讲三点意见。

一、肯定成绩强信心，更要直面问题找差距，在“对标对表”中认清项目谋划储备的紧迫性

今年以来，全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府“项目为王”理念，紧扣“产业升级、城市提质、乡村振兴、民生改善”四大主线，扎实推进项目谋划储备工作。从数据看，截至7月底，全县共谋划储备重点项目XX个，总投资XX亿元，较去年同期增长XX%；其中，产业类项目占比XX%，基础设施类占比XX%，民生类占比XX%，结构逐步优化；特别是XX新能源装备制造产业园、XX现代农业产业园、XX文旅综合体等12个项目纳入省、市重大项目库，实现了“量”的增长和“质”的提升。从实践看，大家的辛苦付出有目共睹：有的同志“5+2”“白加黑”跑省进市对接政策，有的乡镇干部蹲在田间地头调研产业需求，有的部门主动联合高校院所编制可行性研究报告……比如，XX镇围绕“一村一品”特色农业，谋划的XX设施蔬菜基地项目，不仅填补了全县冬季鲜菜供应缺口，还带动周边3个村集体年增收超50万元；再比如，县交通局牵头谋划的XX至XX旅游公路项目，将沿线5个景区串珠成链，预计建成后年游客量可增长30%。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，值得充分肯定。

但必须清醒看到，我们的项目谋划储备工作还存在不少短板弱项，与上级要求、发展需要、群众期盼还有差距。一是谋划的“前瞻性”不足。 部分单位对政策研究不深，对产业趋势把握不准，项目停留在“老套路”“旧模式”上。比如，有的乡镇谋划农业项目，还停留在“种玉米、养牛羊”的传统思路，对智慧农业、预制菜加工等新业态关注不够；有的部门申报基建项目，只算“当前账”，不谋“长远势”，管网、绿化等配套设施设计标准偏低，建成后不久就面临升级改造，造成资源浪费。二是储备的“含金量”不高。 从项目库看，真正能支撑县域经济转型升级的“大块头”“高附加值”项目偏少，特别是战略性新兴产业项目占比仅XX%（低于全市平均水平XX个百分点）；有的项目前期论证不充分，“可行性研究”变成“可批性研究”，土地、环评、资金等要素保障没提前落实用地指标、环评手续不全等问题，导致项目“一报就卡壳、一批就搁浅”。三是推进的“协同性”不强。 部分单位存在“重谋划、轻落地”倾向，项目储备与前期推进“两张皮”；有的部门之间信息不通、配合不畅，比如在园区项目落地中，自然资源部门核土地指标、生态环境部门审环评报告、住建部门办施工许可，本应环环相扣，但个别环节出现“踢皮球”，导致项目落地周期延长2—3个月；还有的乡镇对上级政策“一知半解”，争取项目时“眉毛胡子一把抓”，资源分散，难以形成合力。

同志们，项目是经济发展的“生命线”，更是民生改善的“支撑点”。当前，我老秘网县正处于“十四五”规划承上启下的关键期、产业转型的攻坚期、城市能级提升的突破期，无论是完成全年GDP增长XX%的目标，还是实现“建设XX区域中心城市”的定位，都需要一批大项目、好项目来拉动。特别是下半年，中央将出台新一轮稳增长政策，省、市也将集中谋划一批跨区域、跨领域重大项目，如果我们不抢抓机遇、主动作为，就会错失发展窗口期。各级各部门必须以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，把项目谋划储备作为当前工作的重中之重，以高质量项目储备支撑高质量发展。

二、聚焦重点强谋划，更要精准发力提质效，在“谋深谋实”中把握项目谋划储备的关键点

项目谋划储备不是“闭门造车”，而是要“跳出XX看XX、跳出部门看全局”，紧扣上级政策导向、市场需求趋势、本地发展实际，重点在“三个围绕”上下功夫，切实提高项目谋划的针对性、科学性和可行性。

第一，围绕“政策风口”谋项目，把准“国之大者”的方向。 政策是项目的“指南针”，抓住了政策机遇，就抓住了项目落地的“金钥匙”。各级各部门要深入学习研究中央预算内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具等资金支持方向，以及省委“XX”战略、市委“XX”工程等部署要求，精准对接“两重”（重大工程、重点项目）、“两新”（新型基础设施、新型城镇化）等领域，谋深谋实一批符合政策导向的项目。一要盯紧“新质生产力”培育。中央经济工作会议明确提出“发展新质生产力”，这是推动产业升级的关键抓手。我们要结合本县产业基础，重点谋划新能源、新材料、数字经济等领域的延链补链项目。比如，在新能源方面，可依托我老秘网县丰富的风电、光伏资源，谋划“风光储一体化”示范项目；在数字经济方面，可围绕“智慧农业”“工业互联网”，谋划县域数据中心、农产品电商平台等项目。二要盯紧“民生短板”补项目。发展的根本目的是改善民生，要多谋群众“急难愁盼”的项目。比如，针对“一老一小”问题，可谋划社区养老服务中心、普惠性幼儿园扩建项目；针对农村基础设施薄弱问题，可谋划农村公路提质改造、安全饮水巩固提升项目；针对教育医疗资源不均衡问题，可谋划县域医共体、高中阶段学校扩容项目。三要盯紧“生态价值”挖项目。我老秘网县森林覆盖率达XX%，是XX流域生态屏障的重要组成部分，要积极探索“生态+”模式，谋划生态旅游、林下经济、碳汇交易等项目。比如，依托XX国家森林公园，可谋划森林康养基地、研学旅行营地项目；依托XX湿地，可谋划生态修复与综合利用项目，真正把生态优势转化为经济优势。

第二，围绕“产业升级”谋项目，夯实“县域经济”的根基。产业是项目的“主载体”，项目是产业的“发动机”。要坚持“产业强县”不动摇，聚焦主导产业延链补链、传统产业转型升级、新兴产业培育壮大，谋划一批“顶天立地”的龙头项目、“铺天盖地”的配套项目。一要做强主导产业。我老秘网县XX产业（如装备制造、绿色食品等）是全省重点产业集群，但目前产业链条还不够完善，关键环节还存在“卡脖子”问题。比如，XX装备制造产业，上游原材料供应依赖外地，下游销售渠道拓展不足，要重点谋划原材料基地、物流配送中心、检测认证中心等项目，推动产业集群化发展。二要激活传统产业。我老秘网县XX产业（如纺织服装、建材等）是传统优势产业，但面临成本上升、产能过剩等压力，必须通过技术改造、数字化转型实现“老树发新芽”。比如，纺织服装产业可谋划智能化生产线、品牌孵化基地项目；建材产业可谋划绿色建材研发中心、装配式建筑生产基地项目。三要培育新兴产业。要抢抓“双碳”机遇，谋划新能源、新材料、生物医药等新兴产业项目。比如，依托我老秘网县丰富的生物质资源，可谋划生物质能发电、生物基材料生产项目；依托XX高校科研资源，可谋划生物医药研发中试基地项目，培育新的经济增长点。

第三，围绕“要素保障”谋项目，破解“落地难”的瓶颈。项目谋划得再好，如果要素保障跟不上，也是“空中楼阁”。要坚持“要素跟着项目走”，在谋划阶段就提前研究土地、资金、能耗等要素保障措施，确保项目“谋划即成熟、落地即开工”。一要强化用地保障。自然资源部门要提前梳理全县土地利用总体规划，摸清存量建设用地底数，优先保障重点项目用地；对符合国家产业政策的项目，要积极争取省级新增建设用地指标；同时，要大力推广“标准地”模式，提高土地利用效率。二要强化资金保障。财政部门要统筹用好上级转移支付、本级财政资金，优先支持民生类、公益类项目；金融部门要加强与银行机构对接，争取更多信贷投放；发改部门要精准包装专项债项目，提高申报成功率；同时，要积极探索PPP、REITs等模式，引导社会资本参与项目建设。三要强化能耗保障。发改部门要做好能耗指标统筹，优先保障单位能耗低、附加值高的项目；生态环境部门要提前介入环评审批，指导企业落实环保措施，避免“先污染后治理”。

三、压实责任强担当，更要久久为功抓落实，在“实干实效”中凝聚项目谋划储备的强大合力

项目谋划储备是系统工程，必须强化责任担当、完善工作机制，以“钉钉子”精神推动各项工作落地见效。

一要压实责任链条，形成“全员抓项目”的格局。 各级各部门要把项目谋划储备作为“一把手”工程，主要负责同志要亲自研究部署、亲自协调推进；分管负责同志要靠前指挥、一线落实。县发改局要发挥牵头抓总作用，建立“周调度、月通报、季考评”机制，定期通报各乡镇、各部门项目谋划储备进度；行业主管部门要履行主体责任，围绕本领域目标任务，制定专项谋划方案；各乡镇要立足本地资源禀赋，谋划一批“乡土特色”项目。特别是要把项目谋划储备纳入干部考核体系，对表现突出的单位和个人予以表彰奖励，对推诿扯皮、进展滞后的严肃问责。

二要建强工作专班，提升“专业谋项目”的能力。 项目谋划是技术活、精细活，必须组建专业化团队。县发改局要牵头组建由行业专家、企业家、第三方机构参与的项目谋划专家库，定期开展政策解读、业务培训；各乡镇、各部门要选配懂政策、熟产业、会沟通的干部组成工作专班，专职负责项目谋划储备；同时，要加强与高校、科研院所的合作，借助“外脑”提升项目谋划的科学性。比如，可与中国XX大学签订战略合作协议，由其帮助编制产业规划、论证项目可行性；可邀请XX企业参与园区规划，提高项目落地的匹配度。

三要强化督导考核，树牢“实效论英雄”的导向。 要把项目谋划储备的质量和实效作为检验工作的重要标准，不仅要看项目数量，更要看项目质量；不仅要看前期进度，更要看落地成效。县督查室要联合发改委、统计局开展专项督查，对项目谋划不实、推进不力的单位下发督办函；县发改局要建立项目储备数据库，动态跟踪项目进展，定期更新项目信息；县委组织部要将项目工作表现作为干部选拔任用的重要依据，真正让想干事、能干事、干成事的干部有舞台、受重用。

同志们，项目谋划储备是推动发展的“先手棋”，更是检验担当的“试金石”。让我们以“时不我待”的紧迫感、“舍我其谁”的责任感、“功成有我”的使命感，以更实的作风、更细的举措、更严的要求抓项目、谋发展，奋力开创全县项目建设新局面，为加快建设XX区域中心城市、谱写中国式现代化XX篇章作出新的更大贡献！

谢谢大家！